Perhaps you should try some spelling variations:
offentlichen rechts » offentlichen recht, offentliches recht
zum offentlichen » zur offentlichen, im offentlichen, der offentlichen
schritten zum » schritte zum, schritte zur, schriften zur

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• If you are trying to use Boolean operators, they must be ALL CAPS: (( schritten zum offentlichen rechts ) OR ( schritten zum offentlichen raum )).
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